Diplomacia Propia Raizal con Nicaragua 2012-2024. Los primeros pasos
Actualizado: 18 jul 2024
Cuando en Colombia, y en las islas del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (Territorio Propio y Ancestral del Pueblo Indígena Raizal), sus habitantes aun no lograban asimilar el resultado nefasto del Fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) del 19 de noviembre de 2012, sobre la disputa territorial entre Nicaragua y Colombia, ya la Autoridad Raizal (instancia de representación del Pueblo Indígena Raizal,) se encontraba avanzando en su trabajo por la restauración de las relaciones con el gobierno de Nicaragua y con las autoridades de las Regiones Autónomas del Caribe Nicaragüense (instancia política de los pueblos étnicos de esa parte de Nicaragua); esto era un deseo que los Raizales tenían desde hace muchas décadas atrás,
Por aquel fallo de la CIJ, a Colombia se le reconoció soberanía sobre el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, pero terminó perdiendo casi 75.000 kilómetros cuadrados de mar con los que Nicaragua obtuvo algunos yacimientos submarinos de petróleo y gas, así como derechos de pesca. Así, mientras el gobierno nacional de Colombia, el gobierno departamental del Archipiélago de San Andrés, y la ciudadanía en general, mantenían una actitud defensiva frente a Nicaragua, que iba desde insinuaciones a emprender una guerra con el país vecino, hasta la campaña de desobediencia civil de "No acato al fallo"; muy contrario a ellos, estaba la voz de la Autoridad Raizal que le apostaba al dialogo con los familiares y vecinos ancestrales de los Raizales en Nicaragua. Desde la Autoridad Raizal se abogaba por hacer ver el mar como un punto de unión entre los pueblos, más que una frontera, y una división; el mar era para ser compartido entre quienes por siglos vivieron como hermanos.
Fueron los lideres de la Autoridad Raizal (y previamente, el Movimiento AMEN-SD - - - Movimiento Raizal por la Autodeterminación) quienes hacían entender al Pueblo y a los gobiernos que lo que había era una "frontera artificial" establecida por los gobiernos centralistas de Bogotá y Managua, que estaba afectando las sanas relaciones que siempre existieron entre los pueblos étnicos de esta parte del Gran Caribe., y que era la responsabilidad de las actuales generaciones de estos pueblos liderar la restauración de sus relaciones. y mantener una unidad fraternal como familiares y vecinos. La firma del Tratado Limítrofe Esguerras-Barcenas de 1928 entre Nicaragua y Colombia, nunca fue consultada con el Pueblo Raizal y demás pueblos de la Costa de la Mosquitia, quienes impotentemente vieron dividirse su territorio ancestral, tierras y mar, y separarse sus familias. A pesar de eso, pasaron muchos años, y estos pueblos hermanos hicieron lo posible por mantener los contactos en esas "fronteras artificiales, y siguieron con sus intercambios comerciales, deportivos, y de toda índole. Mucho después, cuando llego la Revolución Sandinista, (1979-1990) el gobierno colombiano con sus agentes en las islas, se aprovecharon y con mentiras y manipulaciones, promovieron un rechazo de los raizales hacia Nicaragua, para causar una separación total. Con esa satanización en las fronteras artificiales, causaron que las familias de nacionalidad nicaragüense que estaban en el Archipiélago tuvieron que vivir escondiéndose de las autoridades colombianas, y así mismo le pasó a los raizales con nacionalidad colombiana que se encontraban en la Costa Caribeña Nicaragüense.
El 17 de agosto de 2012 (tres meses antes del Fallo de la Corte Internacional de Justicia del 2012), la Autoridad Raizal, en su autonomía, a través de su Junta de Consejeros Espirituales Raizales, ya había decretado y aprobado enviar una comisión de representantes del Pueblo Raizal a Nicaragua para explorar posibilidades de negociación de acuerdos entre los pueblos de Nicaragua y el Pueblo Raizal, en los asuntos económicos, comerciales, académicos, de educación, de comunicación, sociales, culturales, religiosos, ambientales., y políticos.
Esa misión de diplomacia propia fue liderada en forma autónoma por el Raizal Council (Autoridad Raizal), sin intervención, ni apoyo financiero del Gobierno Nacional de Colombia, ni del Gobierno Departamental del Archipiélago. En el año 2013, el comisionado raizal Jairo Rodríguez Davis, con el apoyo de aliados, adelantó el lobby para concretar la reunión con el presidente de Nicaragua, comandante Daniel Ortega, en Managua (Nicaragua), y con las autoridades de la Región Autónoma del Caribe Sur (en Bluefields, Corn Islands, y Pearl Lagoon - Nicaragua).
Hay unos datos anecdóticos que vale la pena resaltar: (1) En cuestión de horas, el gobierno de Nicaragua dio respuesta al Raizal Council (Autoridad Raizal), aceptando su solicitud de reunirse con el presiente Daniel Ortega. (2) La solicitud del Raizal Council fue la de tener una sola reunión en Managua donde estuviera el presidente de Nicaragua junto con las autoridades de la Región Autónoma del Caribe Sur Nicaragüense; y la respuesta del gobierno de Nicaragua fue la de conceder una reunión con el Presidente Daniel Ortega en Managua, y otras reuniones que fueran necesarias con el gobierno regional autónomo del Caribe, precisamente, por el respeto que profesa el presidente por las autonomías de estos pueblos. Los pueblos del Caribe Nicaragüense viven baja una ley de autonomía desde 1987, que volvió a reconocerles su derecho al gobierno propio que tuvieron antes de habérsele incorporado a Nicaragua.
La primera delegación del Raizal Council (Autoridad Raizal) para viajar a Nicaragua, en el año 2014, estuvo conformada por el reverendo Enrique Pusey Bent (QEPD), la lideresa Corine Duffis Steele, el profesor Dulph W. Mitchell Pomare (QEPD), y el ingeniero Jairo Rodríguez Davis.
Previa a la misión diplomática a Nicaragua, durante varios años, hubo una fase de concientización al Pueblo Raizal acerca de la verdadera historia de la Costa de la Mosquitia, y del Pueblo Raizal; también se enseñó sobre los derechos de autodeterminación y de soberanía del Pueblo Raizal. Esa campaña fue liderada desde el Movimiento Raizal por la Autodeterminación AMEN-SD, por estudiosos de la historia, como el servidor Jairo Rodríguez Davis, y el reverendo Enrique Pusey Bent (QEPD), a través de charlas radiales, y conferencias dentro del Archipiélago y fuera de él. Hacía falta dar a conocer a las últimas generaciones de raizales acerca de los vínculos familiares que históricamente han existido entre los Raizales del Archipiélago, y los pueblos indígenas y tribales de la Costa Caribeña de Nicaragua.
Asimismo, previa a la misión diplomática, hubo viajes de Jairo Rodríguez Davis a Bluefields, en misiones académicas con las universidades comunitarias interculturales de URACAN (Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense), y de BICU (Universidad Indígena y Caribeña de Bluefields). Se añoraba adelantar en algún momento convenios de cooperación entre esas universidades étnicas de Nicaragua con la caída universidad del pueblo indígena Raizal, la UNIVERSIDAD CRISTIANA DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA. cuando esta estuviera nuevamente en condiciones para operar.
Durante aquellos primeros viajes de actividades académicas hubo rumores de que las autoridades colombianas iban a capturar a los raizales que fueran a Nicaragua, pues eran momentos que el país y el Archipiélago veían a Nicaragua como el peor enemigo. Pero cabe anotar que Nicaragua nunca tomó una acción por la fuerza, ni utilizó manipulaciones algunas, sino que fue muy respetoso de las leyes internacionales, y en especial del Convenio del Mar, y acudió ante la instancia de arbitraje internacional que ambos países reconocían: la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas. Para la Autoridad Raizal, ese escenario de la CIJ, podría ser una oportunidad para que la comunidad internacional supiera de la existencia de la Nación Raizal, como una "colonia oculta en el Caribe", y se les reconociera varios de sus derechos que durante casi 200 años se les había negada: su derecho territorial, sobre la tierra y el mar ("maritorio"), su derecho a la autodeterminación, y a la soberanía.
Cabe resaltar que el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, y el gobierno Departamental de la Gobernadora Aury Guerrero Bowie, no hicieron ningún pronunciamiento público frente a la misión diplomática del Raizal Council (Autoridad Raizal) en Nicaragua; aparentemente, demostraron estar muy a la altura, con total respeto al derecho de autodeterminación de los pueblos. Sin embargo, no faltó la carta de algunos lideres raizales en contra de la Autoridad Raizal y la misión diplomática, y también los cuestionamientos de una agente de la Universidad Nacional Sede Caribe,
Aquí se comparte copia del Acuerdo firmado entre la Autoridad Raizal y el Gobierno de la Región Autónoma del Caribe Sur, y el video de la ceremonia de la firma del Acuerdo. En este último viaje para firmar el acuerdo, estuvieron delegados del Raizal Council (Autoridad Raizal), y algunos miembros y colaboradores del Movimiento AMEN-SD, así: Reverendo Raymond Howard Britton (presidente de entonces del Raizal Council), Reverendo Enrique Pusey Bent, Corine Duffis Steele, Josefina Huffington, Keisha Howard Livingston, y German Celis Gordon.
A finales del año 2014, durante el II Congreso Raizal, en la isla de San Andrés, hubo una designación de nuevos miembros del Raizal Council, y de allí en adelante la labor de ellos se concentró casi exclusivamente en la construcción junto con el Gobierno de Colombia de un Estatuto Autonómico Raizal.
Para el año 2015, el delegado a la misión Nicaragua y principal impulsor de esta iniciativa, Jairo Rodríguez Davis, por dificultades económicas para mantener su activismo, se aísla temporalmente de la Autoridad Raizal por más de 8 años (2015-2023), durante esos años concentró sus esfuerzos en unas pocas iniciativas, algunas de ellas guardaban una relación con la misión Nicaragua, tales como la recuperación de la abandonada, quebrada y perseguida Universidad Cristiana de San Andrés y Providencia, y también al desarrollo de algunos proyectos y programas comunitarios para el pueblo Raizal, tales como el RAIZAL FOOD PRODUCTION CENTER; con una gran infraestructura de cuartos fríos que serviría para almacenar alimentos importados de Nicaragua, así como aquellos producidos localmente.
Ya el Acuerdo de voluntades estaba firmado con el Gobierno Autónomo del Caribe Sur de Nicaragua, y ahora estaba el gran desafío de tener el capital de trabajo necesario para avanzar en los distintos tipos de intercambios, en especial el comercial y económico.
En febrero del año 2020, una comisión integrada por Jairo Rodríguez Davis, el reverendo Ronald Hooker (pastor de la Primera Iglesia Bautista - con raíces de la isla de San Andrés, y también de la isla de Corn Island), y el empresario Jaime Gordon (propietario principal del ecoparque cultural y turístico del pirata Henry Morgan), viajaron a Nicaragua, con encuentros culturales, y espacios de relacionamiento con altos empresarios, con el interés de ir materializando algunos intercambios comerciales; visitaron Managua, Bluefields y Pearl Lagoon. Pero seguía faltando el capital de trabajo., y completar parte de la infraestructura necesaria.
Desafortunadamente, al regreso de la delegación a la isla de San Andrés, se paraliza toda actividad por el cierre de las islas ante la pandemia por el coronavirus COVID-19. Ese mismo mes, también se había liderado encuentros con varios inversionistas, para ser parte del programa RAIZAL FOOD PRODUCTION CENTER, en especial en la línea de captura local, importación y exportación de productos del mar. Se había diseñado una sociedad de acciones simplificadas (S.A.S.) que buscaba capitalizarse, luego del abandono y la disputa legal que resultó con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Al cabo de unos meses, en junio de 2020, se constituye la Corporación RAIZAL DEVELOPMENT CENTER, como instancia muy técnica centrada en proveer los canales para apoyar al Pueblo Raizal y a sus autoridades en su institucionalidad y en proyectos productivos, tecnológicos, y de desarrollo.
La misión diplomática propia del Pueblo Raizal también debe ser vista desde la perspectiva de una iniciativa de construcción y conservación de paz en la región, y que busca mantener una soberanía y seguridad alimentaria para el Pueblo Raizal, que por décadas ha visto degradarse su calidad de vida, y sufrir por una inadecuada nutrición, ante el alto costo de los alimentos; las condiciones de vida del pueblo Raizal sufrieron un cambio drástico, cuando pasaron a tener que importar casi la totalidad de sus alimentos desde regiones muy lejanas (como Colombia - Suramérica, y de Norteamérica). La Autoridad Raizal trabaja por la importación de alimentos, en vez de armas, de Nicaragua, Centroamérica y del Caribe Occidental, y proveer oportunidades que contrarrestan el narcotráfico en la región.
Varios investigadores de la Universidad Nacional de Colombia llegaron a desarrollar un documento de estudio bajo el nombre de "Paradiplomacia del Gobierno Local y la Sociedad Civil Organizada del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina" donde evidencian una mayor diplomacia por parte del pueblo Raizal, a través de la Autoridad Raizal (a la que refieren como AMEN-SD), muy por encima a los esfuerzos diplomáticos del gobierno colombiano. Esa diplomacia al que el pueblo raizal se refiere como “diplomacia propia” es la que en el documento de investigación llaman “paradiplomacia”.
Tuvo que pasar muchos años para que el país y las islas recocieran que el camino a seguir con Nicaragua frente a los fallos de la CIJ debía de ser el camino del dialogo. Hasta la misma CIJ en uno de sus últimos pronunciamientos, llamó a los gobiernos de Nicaragua y de Colombia a sentarse y a dialogar, Ese camino del dialogo es al que le apuntó y trabajó por más de una década la Autoridad Raizal, mientras era criticada injustamente por muchos; y lo hizo autónomamente con sus propios esfuerzos y recursos, apoyado únicamente en algunas ocasiones por el gobierno de Nicaragua.
Hoy, cuando Colombia tiene un presidente y un gobierno que también le apuntan al dialogo con Nicaragua, justo seria si la Cancillería y demás ministerios involucrados, respetasen el trabajo de la Autoridad Raizal, y los involucren y apoyen en la misión de diálogos con Nicaragua. El gobierno ha de cuidarse de los oportunistas y paracaidistas que están llegando a este proceso. El Pueblo Raizal, a través de su Autoridad propia, requiere de capital de trabajo para materializar las buenas intenciones de relacionamiento comercial, educativo, y otros con Nicaragua.; y si esto no se da, este pueblo volverá a ser simplemente un espectador y un consumidor que les compran a otros que extenderán su poder económico con las puertas que ellos abrieron con Nicaragua.
El actual presidente del Raizal Council (Autoridad Raizal), el reverendo Alberto Gordon May, ha manifestado su compromiso con este proceso de restitución de relaciones con Nicaragua, a través de la diplomacia propia Raizal, así como en acompañamiento a la misión que tendrá el Gobierno Nacional de Colombia.
VIDEOS Y NOTAS PERIODISTICAS DEL PROCESO:
Pueblo indígena Raizal de San Andrés busca estrechar lazos con pueblos caribeños nicaragüenses, 2014.
Firma del Acuerdo de Cooperación,, en Rama Cay, Nicaragua, 2014.
Visita de delegación de Nicaragua a San Andrés isla, para estrechar relaciones con el Pueblo Raizal.
Acercamientos con otros pueblos del Caribe y de Centroamérica, 2022.
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